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数字政府解决方案
智慧政务解决方案

基于现有的办公自动化系统,建设一站云桌面式的协同办公平台,实现一站式的高效办公、协同审批、业务处理、决策支持等功能;打造基于移动终端的无线政务信息交换平台,实现随时、随地,同步办公模式;通过“互联网+”行政审批网上服务大厅建设,实现具有审批职责的各单位全流程网上办公,实现政务公开、监督考核与政务服务功能,并通过整合、建设关乎民生的各行政部门大数据平台资源,打造亲民、统一、方便的智慧政务服务信息平台。

解决方案

智慧政务系统


(1)基础设施层

包括政务内、外网基础设施以及统一的政务数据中心。基于统一的数据中心,提供政务管理与服务数据资源存储,依托政务内、外网,承载各政务系统应用,提供基础运行环境。

(2)平台服务层

包括人口库、法人库、空间地理、城市部件等基础数据库,数据交换平台和大数据平台。通过调用城市公共数据库中的人口、法人等专项数据库为协同审批、决策支持、数据开放等提供有力支撑;通过打造基础数据库和共性的城市核心应用能力支撑平台,提供数据交换、大数据运算、数据开放能力,实现应用系统的协同开发和快速部署,同时针对协同办公和政务服务应用,提供个性化的专项应用数据支撑能力。

(3)智慧应用层

基于基础设施层和平台服务层,围绕政府创新与万众创新,聚焦政府、居民两大主体的需求,依托协同办公平台和政务服务平台,将政务信息协同处理、统一发布,推进包含协同办公和政务服务应用建设,为政府人员及公众提供多元化的信息获取和交流渠道,提升政务办公效率。结合昆明市政务体系,建设统一、集成的政务办公平台和行政管理平台,实现透明、协同、高效的政务能力。

(4)融合应用层

基于智慧应用层,围绕协同办公和政务服务,实现智慧政务的资源整合、融合应用。此外,政务办公人员基于手机、电脑、PAD、显示终端等设备,完成不同终端、不同系统之间的协同处理,为政务工作随时随地的开展提供便捷;市民基于政务服务门户,可通过手机、电脑、PAD、等终端等方式享受便捷的网上办事等服务。

智慧政务的特点

无线政务信息交换平台

在电子政务内网(Intranet)上,面向市党政机关(包括下属各部门)的公务员提供集中信息和服务的办公系统,是内网上统一内部应用平台;同时也是内外网进行交互的平台,增强政务对外服务能力。

云桌面协同办公

通过网上的公文流转和协同办公,实现高度自动化的信息交换和相关信息互联共享,达到对内协同办公,对外协同办事的网上办事模式。协同办公系统应采用 B/S 架构,从政务网统一门户的用户管理平台登录,即可进行公文处理工作。支持公文收发、多单位联合会签发文、公文修改后的痕迹保留、事务短消息提醒、工作监控、全文检索、个人待办事宜集中显示、支持日程安排、领导活动安排、车辆管理、会议管理等功能。

电子公文交换平台

基于电子公文交换平台,实现各部门(包括各部委办局单位、市、区县等)办公自动化系统的数字办公全流转。电子公文交换平台提供发送公文、接收公文、流程监控、档案管理和消息通知等各种 Web Service 接口,供各部门的办公自动化系统依照各自权限进行调用。各部门的办公自动化系统要想参与电子公文的网上流转和办公,必须能支持对电子公文交换平台 Web Service 接口的调用。各部门 OA 系统内部的办公流程在处理完毕后,应能自动调用电子公文交换平台的 Web Service 接口,进行网上发文、会签、请示报告和办文操作。

移动办公

变革传统办公方式,实现政务管理与服务的移动化、便捷化。创建移动办公环境,使用新一代通信技术和终端能够快速、便捷的处理文件,实现在移动环境下的内部办公、协同审批、业务系统等功能。

政务服务信息平台

围绕打造规范、高效、便捷、透明的网上审批服务平台,进一步转变政府职能,切实解决“三难”问题,加快政府政务服务能力建设,提高政务服务水平、提高行政审批效率。在省级行政审批网上服务大厅标准版的基础上,体现本地特色服务,并实现与省级网上大厅、各县区网上大厅互联互通,平台支持横向扩展其他应用,为将来预留其他应用建设了相应的接口。重点围绕以下三个方面开展建设:

“互联网+”行政审批网上服务大厅

在做好一期建设的基础上,拟在后续二期或三期建设中进一步完善网上服务大厅建设,增强沟通互动功能,公众的办事导引服务,拓展网上大厅服务功能,把移动应用、证照信息服务、行政审批服务在线支付、实体大厅自助服务等功能的系统开发列为二、三期的建设重点。同时,加快县区网上大厅的建设,与省网上大厅、省投资系统对接完成,实现上联省级,下通县区的三级联动信息化平台。

以网上大厅建设为基础,建设政务服务大数据

在一期网上大厅建设的基础上,持续进行行政审批数据交换,数据共享平台的搭建,建设数据管理服务系统,作为整个网上审批服务平台数据共享和服务的枢纽,实现行政审批各类网站、应用系统、资源库的互联互通和数据共享及分析利用,为全市各级政府决策等供支持,并形成标准化的对外数据共享和整合机制。通过相关系统的实际应用,沉淀并形成行政审批业务汇总库和审批结果证照信息库,以支撑信息公开、效能监督、电子监察等业务的开展。建立健全全市政务服务数据交换平台,通过交换平台关联全市人口库、法人库,政务信息资源库,按照“一数一源多用”的原则,不断收集、完善和共享政务服务网数据资源,使政务服务大数据的应用得到更好的基础数据支撑。以实现法治、责任、阳光、效能型政务服务为目标,抓住深化行政审批制度改革的契机,应用先进信息技术,构建全市政务服务信息化基础平台、数据资源基础平台、大数据应用平台,通过跨部门、跨区县的信息资源共享和业务协同,为全市政务服务提供集政务公开、政务服务、行政审批、政务查询、投诉建议、效能监察等功能为一体的综合服务平台,建成省内先进的政务服务信息平台示范工程,并成为智慧昆明的重要组成部分。

打造行政审批的“数据铁笼”

在建立健全全市政务服务数据交换平台的基础上,通过行政审批和政务服务流程的信息化再造,强化过程监管。充分利用信息技术,通过信息技术和行政改革的结合,进行政务服务及行政审批流程的再设计和优化,改革不必要的环节和障碍。实现政务服务由结果管理向全过程管理的转变。建立电子监察综合分析、网上办事综合分析,实现智能化分析和运用,体现“用数据说话”,让权力处处留痕,让权力运行更加透明、规范,以打造行政审批的“数据铁笼”。


政务智能执法系统

城市是一个巨大开放的复杂系统,系统中包含大量多维复杂数据,人口、社会、经济、资源、环境之间相互关联又相互影响,随着社会的发展和进步, 公众对政府执法的响应速度、 反应能力、 工作效率、 执法质量等提出更高的要求,如何合理调度和指挥执法巡查人员、车辆等, 提高对突发事件的响应速度、 执法效率和执法质量将给社会带来重大影响。

政务执法系统主要体现在现代化、信息化、数字化、智能化。

系统以无线网络和平板电脑为依托,执法数据处理终端为核心,配套便携式蓝牙打印设备,与执法监管平台互联互通。

实现法律查询、案件查询、人员签到、人员定位、巡查安排、移动执法、检查登记、数据传输、限时办结等功能,实现了执法数据实时上报、统计数据实时生成、执法审批流程控制、执法文书现场打印以及违规行为音视频当场取证、即时上报等全过程信息化管理,解决了以往人工填报统计不准确、效率低、易重复等难题,减轻了一线执法人员工作量,提高案件办结率,有效提升执法效率。


政务智能系统

政府部门的决策是依赖于对历史数据、相关数据的科学分析。随着电子政务系统的发展,政府决策要不断吸纳新的信息技术,以提高政府决策的科学性、有效性和规范性,从而加强政府管理能力和公共服务水平。现有的数据库系统虽然可以高效地实现数据的录入、查询和统计分析等功能,但却无法发现数据之间的关系和隐含规则,无法根据现有的数据预测事物未来的发展趋势。因此,政府部门迫切需要拥有一个智能化的辅助决策支持系统,即政务智能系统(Government Intelligence,GI)。

政务智能系统是电子政务的重要内容,它为政府提供科学、合理的决策支持。首先政务智能系统减低了对辅助决策人员的要求;其次,政务智能系统改善了行政决策者的有限理性,政务智能系统可以逐步实现在合适的时候、把合适的信息提供给合适的政府官员,从而提高了行政决策的科学性和合理性;其三,政务智能系统支持与强化了行政决策过程,政务智能系统可以处理大量的政务信息,把电子政务平台和专业政务智能系统有机地结合起来,以大大提高政府决策的科学性、时效性和适应性。

数据仓库技术、联机分析技术和数据挖掘技术是政务智能的关键技术,由于各级政府部门数据库管理系统的数据格式不尽相同,因此将各个政府业务系统的数据导入到数据仓库时要用到数据抽取工具,政务系统中各个面向应用的数据重新按照面向分析的方式进行组织,以使各种数据源中的信息在抽取和转换中,逐步缩小业务数据和分析数据之间的差异,并对数据转移的全过程中采用专门的元数据进行控制。在政府决策支持方面需要不断吸纳新的信息处理技术,而数据仓库正是实现政府决策支持的核心技术,以数据仓库为依托的政务智能系统将发挥重要的作用。数据仓库侧重于存储和管理面向决策主题的数据,而联机分析处理则侧重于数据仓库中的数据分析,并将其转换成辅助决策信息。联机分析处理的一个重要特点是多维数据分析,这与数据仓库的多维数据组织正好互补。联机分析处理技术中比较典型的应用是对多维数据的切片和切块、钻取、旋转等,它便于使用者从不同角度提取有关数据。联机分析处理技术还能够利用分析过程对数据进行深入分析和加工。


突发事件应急联动系统

公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力,并为市民提供更快捷的紧急救助服务,日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生各种重大紧急事件时,需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。

社会突发事件应急联动系统就是综合城市各种应急资源,采用统一的号码,用于公众报告紧急事件和紧急求助,统一接警,统一指挥,联合行动,为市民提供相应的紧急救援服务,为城市的公共安全提供强有力的保障的系统。

1、多元信息融合的网络交互平台   

   城市基础信息交换平台主要实现信息交换、应用集成、业务流程控制、统一安全体系等功能,通过它连接各个政府职能部门、金融机构与相关企业。

2、应急指挥应用平台   

   应急指挥应用平台构建在城市基础信息交换平台之上,包括各种人工和自动报警终端、统一接处警、分类、分级处警、统一指挥调度、各联动部门指挥系统实现统一接警、统一指挥、多方联动。

3、社会综合服务平台   

   社会综合服务平台利用城市基础信息交换平台的各种用户终端、政府相关业务部门等组成,主要为社会公众提供各种社会服务。

4、地理信息平台   

   地理信息平台是一个分布式的地理信息系统,基于统一的地理信息由不同的业务部门维护不同的相关信息,从而形成全区域综合业务的地理信息系统,为城市应急指挥和社会综合服务系统提供地理信息服务。

5、应急联动系统

包含:

  • 反恐和刑事案件指挥系统

  • 消防安全指挥系统

  • 交通安全指挥系统

  • 安全生产指挥系统

  • 突发公共卫生事件指挥系统

  • 防汛指挥系统

  • 城市公用设施突发事件指挥系统

  • 新闻发布指挥系统

各个指挥系统是城市应急指挥平台的基础。在指挥模式上,可以接收指挥系统的指挥,也可以独立处理各种应急事件。


市民一卡通系统

“城市一卡通”是城市现代化文明的重要标志,既有利于优化城市公共服务流程又可实现跨地区、跨部门的资源整合与共享。全面融合城市交通、商业、教育、卫生、旅游、社区等领域的社会资源,提升城市整体品质,推动数字化宜居智慧城市发展,树立让“城市生活更美好”的城市形象。

城市一卡通系统架构具备清晰的数据处理系统、密钥安全系统、中央清算系统等以数据交换为中心的平台应用,实现与公交、出租、卫生、教育、商业、校园、公共事业等各行业分中心平台的共享应用,为政府提供有效决策支持和应急管控,方便市民手持卡或手机在城市内轻松支付等相关应用。

实现城市一卡通各运营主体的信息资源数据的集成与共享交互式应用,旨在打造数字城市核心级的“云计算”数据中心。

实现城市一卡通公共数据库与城市交通、旅游、卫生、公安、社区、校园等各级应急系统资源集成共享,配合以GIS+GPS定位、视频监控、手机终端等多种形式,为决策者提供跨系统、跨地域的城市公共应急联动、减灾预警、安全调度、人防辅助等综合服务。

实现市民网上自助充值、网上生活缴费、网上购物、市民卡余额与交易信息查询等功能应用。

采用多级安全管控架构,符合人民银行、住建部、人保部等相关标准,实现城市一卡通的系统、终端、卡片之间的多行业密钥安全管理。

实现城市一卡通系统内银行、商户、交通、公共事业等各业务主体之间的资金清算功能,并可灵活扩展至城市间互联互通的城际清算应用。

实现城市及各行业分中心的用户统一身份认证管理,实现权限管理、数字证书、日志审计等安全管理,提高系统的安全性和可靠性。



食品药品安全监管系统

如何迅速提高食品药品监督管理工作的效率,加强药品流通的监管力度,是摆在食品药品监督管理部门管理工作的首要任务。因此,通过信息化建设食品药品安全监管平台,成为解决这一问题的唯一有效的快速途径,利用先进的技术手段和规范的管理体系,打造适合食品药品安全监管的综合信息平台就非常有必要

食品药品安全监督系统可以分为远程实时监控、稽查办案、日常监管、应急管理等。系统总体采用三层架构设计,数据层、支持层、应用层采用独立化的结构设计。用户基础信息管理主要包括地理信息、用户信息、产品信息、用户人员信息、用户整改信息等信息进行管理,并设置从业人员管理功能。建立详细的产品分类目录与产品标准信息数据库,可以提供对产品的分类查询和品名查询,为产品监管提供数据依据。内容包括:产品的统一编号、产品名称、规格、包装规格、批准文号、注册证号、生产厂家、商品名、功能主治等。

建立产品的标准库接口,接口中主要包括:产品名称、标准编号、实施日期等信息。

建立动态监管系统,主要功能为通过收集食品药品从生产到销售各个环节的信息对食品药品安全进行全面监管,并支撑许可证管理、监督检查管理、从业人员监管、抽样检验管理、诚信管理、综合监管档案管理等业务。

稽查流程设计环节为立案、调查、取证、处罚、撤案执行等。

后台管理系统主要实现对系统的后台管理,主要包括指标管理、组织管理、用户管理、文档管理、流程管理等功能模块。



场景式服务系统

当前,政府网站快速发展,在线服务的内容不断丰富,在线服务的方式不断创新。实践证明,以用户为中心,围绕用户对象和用户需求,按照办事场景和办事流程整合服务资源,是不断提升政府网站服务水平的必要手段,代表着下一阶段我国政府网站在线服务的发展趋势。

面对互联网海量纷繁的信息,如何方便快捷地获取有价值的信息就变得至关重要。场景式导航系统改变了原来用户办一件事情需要从多个网站或同一网站上多个栏目下查找才能解决的问题,为使用者创建一个虚拟的办事环境,按照既定的逻辑加强引导客户找到办事入口或者相关资料。该系统为政府、企业提供了一种高质量精准信息、运作高效的信息解决方案,使得网站访问者能够方便快捷地获取与自己工作相关的有用信息。

场景式导航系统能灵活的设置应用主题。根据应用主题的不同,将相关的政府机构整合归类到几个主题下,通过主题定位,一方面使公众明确政府职能,另一方面为公众在特定主题下全面获取政府相关服务提供便利,能按照不同服务部门提供场景引导并可提供灵活多变的场景组织方式,可以利用系统方便的创建场景,定义场景与场景之间的逻辑关系,并在资源目录体系支撑下,逐步引导用户,按照不同的场景条件,定位到不同的办事指南资料或网上申报入口,以清晰的办事流程展现办事的整个过程。该过程分为:事项办理之前、我要办理事项、事项办理之后。使用户在每个阶段都能明确办事需要的资料,需要注意的事项等,围绕场景组织资源。以业务流程和业务特点为出发点,以丰富的资源为基础,围绕流程对信息资源进行整合,使用户能清晰地了解整个流程的阶段划分,以及各阶段对应的相关信息和服务,为公众提供视频、音频、文字等多项场景选择。网站可以以视频、音频、文字等多种方式,为公众提供多项场景选择,公众可根据自己的实际情况选择场景,进入获取高度针对性的服务,通过选择导航,以真实的办事场景展现用户的办事过程,使客户对办事的整个过程一目了然。页面展现的内容更加丰富,用户在办事过程中可以方便、快速的查看所办事务的相关新闻、相关政策法规、相关办事项目等,使得用户不必在网站上再重新查找并查看相关办事信息,大大提高了办事效率

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